“登山精神”指引,如期脱贫摘帽
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“登山精神”指引,如期脱贫摘帽

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吨包车间建在群众家门口


村民在扶贫车间工作(资料照片)


2月26日,河南省2019年贫困县退出暨积极应对疫情决战决胜脱贫攻坚专题新闻发布会,正式宣布汝阳等14个国定贫困县已完成县级申请、市级初审、省级专项评估检查等程序,经河南省脱贫攻坚领导小组研究认定,符合贫困县脱贫退出条件,正式退出贫困县序列,实现脱贫摘帽。

明确目标 靶向一致

汝阳县总面积1332平方公里,辖8镇5乡,总人口52万。汝阳县2002年被确定为国家级贫困县;2011年12月被纳入国家集中连片特困区秦巴山片区;2012年3月被确定为国家扶贫开发重点县,全县共有贫困村78个,贫困人口13759户54026人。按照贫困县退出相关程序规定和标准要求,汝阳县脱贫人口无错退,贫困人口无漏评,群众认可度平均值为98.56%;2019年农村居民人均可支配收入增长幅度平均为10.3%,高于全省平均水平0.7个百分点;县域内贫困村退出比例平均为99%。目前,该县已经出列74个村,已脱贫11552户48871人,贫困发生率为1.18%,未脱贫4个村,未脱贫人口2207户5155人。各项指标均达到脱贫摘帽的标准要求,全县顺利实现高质量脱贫摘帽。

一尘一土筑高台,百水千滴汇成海。2013年,我国拉开了精准扶贫、脱贫攻坚的序幕,通过数年来不懈努力,汝阳县脱贫攻坚工作进展顺利、态势良好,持续强化主体责任、产业支撑、要素保障、工作落实,突出政治强、思路清、措施实、基础牢、作风硬的工作作风,用“宁愿苦干改山河,不甘苦熬度岁月”的“登山精神”,向脱贫攻坚发起总攻,补齐了发展短板,提升了发展质量,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

汝阳县始终坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程,扛牢政治责任,强化使命担当,坚持聚焦“两不愁三保障”,落实“五个一批”“六个精准”,狠抓“三个落实”,构建立体责任体系,聚力聚焦脱贫攻坚;不断夯实六级责任体系,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,压实三级书记抓扶贫,县级领导干部以上率下,县直单位定点帮扶贫困村,行业部门负责落实行业政策,乡镇五大员分包贫困村,帮扶人员“一对一”帮扶贫困户,形成立体帮扶体系;把全县划分为四大战区,建立五级网格,进一步明确村、乡(镇)、帮扶单位和帮扶责任人、驻村工作队、行业部门责任,实现人人扛起“责任旗”,个个挑起“攻坚担”。

汝阳县提升完善顶层设计,明思路,抓谋划,定期召开县委常委会、县政府常务会、书记专题会议研究脱贫攻坚工作,建立“周三扶贫帮扶日”、督查督导制度,实施双月攻坚、问题整改清零等一系列举措,持续推动脱贫攻坚高质量;始终把贫困人口精准识别、精准帮扶和精准退出作为精准扶贫、精准脱贫的关键;精准选派驻村工作人员,实现驻村精准帮扶全覆盖,聚焦致贫原因,因户因人制订针对性帮扶计划,确保措施到户无遗漏、政策落实无死角。2015年以来,汝阳县共选派驻村第一书记238人、驻村工作队员726人,对脱贫攻坚中业绩突出、表现优秀的45名干部予以提拔重用,在全社会形成了人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好局面。

心系群众 服务民生

脱贫攻坚就是一项巨大的惠民工程,就是在共同富裕路上,要以服务民生为重,要把群众作为惠及对象。汝阳县积极落实中央政策,持续加大资金投入力度,2016年以来,共计投入扶贫资金24.6亿元,其中2016年投入3.1亿元,2017年投入6.2亿元,2018年投入7.2亿元,2019年投入8.1亿元,同时强化资金监管,确保资金精准、安全、高效运行。

汝阳县突出培训实效,开展“订单式”“定向式”精准培训,培训人员7770人次,转移劳动力13.3万人,其中贫困群众2.37万人,实现有就业意愿的贫困劳动力全部就业;制定就业奖补政策,对稳定外出务工的贫困群众根据收入给予奖补,激发群众外出务工积极性,2016年以来,累计发放外出务工交通补贴等4588.9万元;鼓励引导返乡创业,对安排贫困户就业的项目,加大创业贷款发放力度,2019年共发放创业贷款1370笔2.05亿元,带动就业4150人,其中贫困群众368人;针对劳动能力较弱或留守人员,设置公益性岗位,2016年以来累计为2687名人员发放岗位工资1729.9万元。

汝阳县不断完善金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四个体系,建设扶贫小额信贷信用体系,累计享受小额信贷3912户、贷款金额1.4亿元;选择31家带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业或农民合作社,与贫困户建立利益联结机制,贷款4.8亿元带动10794户贫困户直接参与产业发展,提升贫困户自我发展能力。此外,该县坚持民生优先,补足基础短板,狠抓教育提升、医疗保障、住房安全、饮水安全等各项扶贫政策落实,让贫困群众有学上、有医保、有房住。

扛起责任 实干为先

发展产业是实现脱贫的根本之策,要注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力。从“要我富”到“我要富”,把贫困群众主动脱贫的志气鼓起来,脱贫办法才会多起来。汝阳县紧盯“两不愁”,多措并举促增收,始终把促进群众增收作为首要任务,把发展扶贫产业作为关键支撑,不断拓宽贫困群众增收渠道,让群众能够稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

精准扶贫浩浩荡荡,脱贫成果硕果累累。汝阳县先后投资10.2亿元实施产业项目581个,积极培育农业龙头企业27个,创办农民专业合作社和家庭农场新型经营主体456家,带动3万余户增收;成立食用菌产业协会,发展食用菌种植6100万袋,有52个村2600余户7100余人专业从事食用菌种植;建成45.2兆瓦村级光伏电站,累计实现收益4098万元,通过设立公益性岗位、产业奖补等方式带动贫困户1.3万户年均增收1000元;成立服装行业协会,依托山北地区发展寿衣加工的优势打造特色服装加工基地,建成投产扶贫车间和村集体经济产业基地160个,围绕小商品、电子产品加工等劳动密集型产业,积极承接义乌等地来料加工项目155个,实现加工收入7000万元,带动2300余人月均增收2200元左右。汝阳县依托良好的生态旅游资源,大力发展乡村旅游,建成农家乐、家庭宾馆500家,通过经营家庭宾馆、景区务工等方式,辐射带动就业550户8000余人;围绕汝阳香菇、红薯、杜仲、甪里艾、花生等五大国家地理标志农产品,发展“三品一标”农产品42.7万亩;先后投入7000余万元,新建、改扩建村室136个,成立村级集体经济合作社,投入引导资金3519.2万元,通过引导资金、扶贫基地收益、土地入股等多种渠道,增加村集体经济收入,目前78个贫困村集体经济收入均超过5万元。

脱贫攻坚关键在党、关键在人、关键在干。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出,要“分析当前形势,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会”。

如期实现全面小康,还需要付出更多艰辛努力。2020年,汝阳县将按照紧盯目标不放松、后续帮扶不断档、稳定增收夯基础、基础能力再提升、乡村振兴奔小康这一扶贫工作主线,高质量完成剩余减贫任务,如期实现4个贫困村退出、2207户贫困户、5155名贫困群众脱贫,确保脱贫攻坚不漏一村、不落一人;全面落实“四个不摘”重大要求,持续开展“大走访”“回头看”等活动,扎实做好扶贫帮扶工作,确保贫困人口脱贫不返贫;不断完善资金投入、政策支持和机制保障,持续推进六大扶贫主导产业,积极开展定向定岗培训,扎实推动转移就业,确保贫困群众收入持续增加、生活持续改善;持续开展农村环境卫生整治、“三化两处理一创建”活动,加快村庄绿化、污水处理等基础提升;紧盯乡村振兴20字方针要求,提前谋划、及早部署,加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略无缝衔接的格局,真正实现农业强、农村美、农民富。 吴会菊 文/图



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